בקר בטיחות
ב 16.10.2026 ייכנס לתוקפו תיקון תשפ"ו – 2025 לתקנות הבטיחות בעבודה המחייב כל יזם ו/או מזמין פרויקט בענף הבנייה למינוי בקר בטיחות חיצוני ואובייקטיבי שיפקח על יישום תכנית הבטיחות באתר ויהווה מנגנון פיקוח ודיווח עצמאי שאינו כפוף לקבלן המבצע.
שינויים רגולטוריים שבוצעו בענף הבנייה הובילו לבחינה מחודשת של הליכי תכנון וביצוע של פרויקטים בענף, לדרישות בטיחות מחמירות ולפיקוח בלתי תלוי. לצד בעלי התפקידים המוכרים באתר הבנייה בניהם מנהל העבודה, ממונה הבטיחות, הקבלן ובעלי המקצוע השונים, הוחלה גם החובה לשימוש במנגנוני בקרה שנועדו לבחון את התאמת התכנון והביצוע לדרישות הדין ולעמידה בתקנים מקצועיים.
בקר בטיחות- הסמכה נדרשת
הסמכת בקר בטיחות ניתנת לבעלי אחד מ-3 ההסמכות הבאות:
- מהנדס בנייה מורשה
- הנדסאי בנייה
- ממונה בטיחות בעל אישור כשירות תקף אשר עבר השתלמות ענפית בבנייה.
לא ניתן למנות לתפקיד גורם מקצועי פעיל בפרויקט דוגמת מפקח הבנייה או אחראי הבטיחות.
מי אחראי למנות בקר בטיחות
האחריות על מינוי בקר בטיחות חלה על היזם בפרויקט הבנייה ו/או מזמין העבודה. התיקון לחוק בעצם קובע כי האחריות על בטיחות באתר הבנייה חלה לא רק עם הגורמים המקצועיים, כי אם גם על היזם/מזמין, וחובת מינוי בקר בטיחות נועדה לספק פיקוח מקצועי מקיף עבור האחראים שאינם מגיעים מתחום הבנייה ואינם בעלי כלים וידע לפקח על ההיבט הבטיחותי בעצמם. האחריות עשויה לחול על אדם פרטי או על גוף/ארגון/חברה:
- בעל הנכס
- הגורם הרשום בהיתר הבנייה- המזמין
- חברה יזמית/גורם עסקי
חשוב לציין: אי מינוי בקר בטיחות כנדרש בחוק תעביר את האחריות על הבטיחות, לרבות האחריות לשאת בנזקים במקרה הצורך, לכתפי המזמין/יזם.
מה ההבדל בין ממונה בטיחות לבקר בטיחות
ממונה בטיחות בעבודה עוסק בסיכונים הנוצרים במהלך העבודה עצמה: עבודה בגובה, שימוש בציוד ובכלים, תנועת כלי עבודה וציוד מכני, ציוד מגן אישי, הדרכות עובדים, איתור מפגעים, סקרי סיכונים ויישום הוראות הבטיחות.
מנגנון הבקרה במסגרת מכון בקרה עוסק בהיבטי התכן והביצוע של המבנה בהתאם לסמכויות שנקבעו לו.
לכן, קיומה של בקרת תכן או בקרת ביצוע אינה מחליפה את ניהול הבטיחות באתר. גם פרויקט שעובר בקרה הנדסית נדרש להתנהל בהתאם לדיני הבטיחות בעבודה ולחובות המוטלות על בעלי התפקידים באתר.
ממונה בטיחות הוא גורם מקצועי שממונה על ידי הקבלן, ומהווה חלק בתי נפרד מן הפרויקט. באחריותו להעמיד תכנית בטיחות וליישם אותה בכל שלבי הבנייה ועד לסיום הפרויקט. בקר בטיחות אינו כפוף לקבלן, אינו עובד בפרויקט והוא מביא מבט חיצוני ואובייקטיבי, תוך מתן דגש ותשומת לב להיבט הבטיחות בלבד.
חובות נוספות החלות על המזמין/יזם בפרויקט
התיקון לחוק עוסק בסוגיית האחריות לבטיחות בפרויקט, וקובע מספר חבויות נוספות החלות על מזמין העבודה:
- בניית תכנית בטיחות מקצועית, מאושרת על ידי ממונה בטיחות וכפופה לחובות החוק והתקן.
- הטמעת סעיף העוסק בבטיחות בחוזה אל מול הקבלן שיכלול את תפקידו וסמכויותיו של בקר הבטיחות מטעמו.
- הקצאת משאבים פיננסיים ייעודיים לשמירה על הבטיחות ועמידה בחובות הבטיחות.
מה עושה בקר בטיחות בפועל
בקר הבטיחות ילווה את הפרויקט ויבצע ביקורות באתר הבנייה במספר נקודות זמן ובהתאם להתקדמות הפרויקט, וידווח בכתב למזמין, לקבלן ולכל גורם רלוונטי אודות סיכונים, בדגש על סיכון חיים באתר.
על המזמין חלה החובה לטפל בליקויים ובסיכונים ולאשר זאת בכתב בפני בקר הבטיחות, תוך תיעוד הדברים בתיק הפרויקט.
ביקורים בפרויקט וביקורת שטח
הביקור בפרויקט יתבצע בשלבים הבאים:
- שלב החפירות
- שלב הביסוס
- הקמת השלד
- עבודות הגמר
בכל מקרה בקר הבטיחות יבקר באתר ויערוך ביקורת בטיחות מדי שלושה חודשים לכל הפחות.
בדיקות בטיחות
במסגרת כל ביקור יוודא בקר הבטיחות בודק את התנהלות העובדים ויישום תוכנית הבטיחות הלכה למעשה בכלל האלמנטים הנוגעים לבנייה ולעובדים, יבחן פתרונות וגורמי מניעת סיכון שניתנו, את יעילותם ואת מיגור הסיכונים כפי שזוהו.
בקר הבטיחות יוודא אספקה תקינה של ציוד בטיחות נדרש והשימוש בו, קיום תדריכים והדרכות בטיחות לעובדים, עמידה בכלל ההתחייבויות של הקבלן והעובדים על פי תכנית הבטיחות שאושרה. דיווח
מחובתו של בקר הבטיחות למלא דו"ח בטיחות ולהעביר דיווח אודות ממצאיו באתר בתוך 40 שעות לכל המאוחר. במקרה של סיכון חיים מידי הדיווח יתבצע באופן מיידי, ובקר הבטיחות יפעל בכל דרך, לרבות דרישה לעצירת העבודה ו/או בידוד של גורם הסיכון.
כניסתן של דרישות הבטיחות החדשות לתוקף מרחיבה את האחריות המוטלת על יזמים ומזמיני עבודה ומחייבת הסתכלות מקצועית, עצמאית ומבוססת ניסיון על הנעשה באתר.
שי אוחנה- ממונה בטיחות מוסמך בעל ניסיון רב בליווי אתרי בנייה ופרויקטים, מביא לתפקיד היכרות מעמיקה עם עבודת השטח, דרישות הבטיחות, איתור וניהול סיכונים והטמעת נהלי עבודה בטוחה. במסגרת שירותי בקר בטיחות לפרויקטים בבנייה, ניתן לקבל ליווי מקצועי הכולל ביצוע ביקורות תקופתיות באתר, בחינת יישום תכנית הבטיחות, איתור מפגעים וסיכונים, תיעוד ודיווח מסודר למזמין העבודה ומעקב אחר הטיפול בליקויים. השירות מאפשר ליזם או למזמין העבודה לקיים מנגנון בקרה מקצועי ובלתי תלוי, לקבל תמונת מצב עדכנית מהשטח ולפעול לעמידה בדרישות הבטיחות לאורך שלבי הפרויקט.